各地级以上市卫生健康局(委),各有关高等医药院校,各住院医师规范化培训基地,省住院医师规范化培训考试中心,省医师协会:
根据《广东省加快医学教育创新发展实施方案》《广东省住院医师规范化培训管理办法》和《广东省住院医师规范化培训招收实施方案(试行)》等相关文件要求,为规范我省2023年度住院医师规范化培训(以下简称“住培”)招收工作,加强培训全过程管理,推进住培工作高质量发展,现将有关事项通知如下:
住培招收率、紧缺专业招收完成情况是年度医改考核和住培专项经费绩效考核重点指标之一。各地(院校)要充分认识住培制度是医学教育体系的重要组成部分,是医学生成长为合格临床医师的必经之路,也是建设健康广东的必然要求,要以强烈的责任意识、敢于担当的职业精神和求真务实的工作作风,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强组织领导,落实属地(校)管理权责,坚持“以需求为导向、以质量为核心、以基层为重点”,落实待遇和“两个同等对待”政策,加强基地建设和师资培训,规范招收组织,严格抓好过程管理,严格实施考核,确保完成年度住培各项任务。
(一)制定招收计划。按照国家下达的年度招收任务,根据各地(属校)前期在省住培信息管理系统报送的招收计划,综合考虑各住培基地实际招收情况、培训容量使用率、培训质量等情况,我委制定了2023年住培招收计划表(见附件)。各地(属校)要及时根据辖区(属校)实际培训需求细化招收计划,并向全科、儿科等紧缺专业和民营医疗机构、基层医疗机构倾斜。省医师协会要及时指导各地(属校)和培训基地细化其他专业招收计划。
(二)统一公布招收简章。各住培基地要在上级主管部门指导下认真制定年度招收简章。招收简章具体内容应包括基地基本情况、本基地拟招收专业及人数、报名条件和方法、考核时间和方式、鼓励学员报名的专业及优惠政策、培训期间质量保障措施(包括管床、操作等要求、师资力量、过程管理措施等)、待遇保障情况(包括工资、社会保障待遇、食宿安排和两个同等对待政策)等信息,要允许学员填报两个以上志愿并服从调剂。招收简章应于4月28日前报送至省医师协会邮箱,经审核后统一于省住培系统公布。
(三)做好招收宣传。各地(院校)要充分运用互联网、新媒体等手段创新招收宣传方式,加大住培招收及两个同等对待政策宣传力度,营造良好的住培招收氛围,提高招生效率。省医师协会要及时指导各地各院校和各培训基地加强收宣传工作,加强招收审核,及时将各基地招收简章发布于省住培系统,开设招收专栏加以宣传。
(四)组织做好招收工作。各地(院校)要指导各住培基地切实按照国家有关要求做好招收组织、资格审核、招收考核、面试、招收名单公示等工作,鼓励有条件的地市以市为单位组织招收,鼓励采取线上招收考试。省医师协会要及时组织做好基地招收名单公示,要做好定向医学毕业生培训专业的比对。具体招收事务性工作由省医师协会另文通知。
(五)加强信息报送。各地(院校)要督促指导各住培基地加强招收信息管理,认真严格审核学员报名信息,确保学员报名资格和相关信息准确无误。8月31日前,各基地务必在省住培系统完成系统信息录入、各地市完成辖区基地学员信息初审、省医师协会完成省级审核及与国家平台对接。招收结果(以国家平台数据为准)作为专项资金拨付的重要依据。逾期未报、信息填报不认真或弄虚作假的住培基地,将予以通报。
各地(院校)和各住培基地要主动采取措施,切实加快本地区卫生健康人才和培养,要坚持以需定招原则,合理确定招收规模,通过提高紧缺专业住培医师薪酬待遇、采用紧缺专业单列考题等方式,组织、指导各住培基地优先完成全科、精神科、儿科、妇产科、科、急诊科、临床病理科、重症医学科等紧缺专业招收任务。紧缺专业招收可突破招收计划人数限制,鼓励多招收,但不能突破专业基地最大培训容量。对未被其他专业招收的人员,经其本人同意后可调剂到以上紧缺专业。
各地(院校)要按照国办发〔2020〕34号文件,结合省下达的“社会人学员”招收计划,细分招收计划,指导各住培基地积极做好社会化住培医师招收工作,尤其是社会人学员招收比例较低的地市(院校)要切实采取措施,主动会同有关部门完善住培招收、人事管理制度,加大社会人学员招收力度,进一步推动我省住培工作高质量发展。
按照《广东省住院医师规范化培训管理办法》要求,我省建立培训帮扶制度。省部属医学院校附属医院和省属、珠三角地区市属医院培训基地应与粤东粤西粤北地区全科专业住培基地建立培训帮扶关系。粤东粤西粤北地区全科专业住培基地要加强对当地助理全科医生培训基地带教师资培训、轮科安排及培训过程等工作的指导。各地要分批、有序组织辖区医疗机构符合条件需要接受住培的人员到当地住培基地接受培训。要统筹做好年度定向医学毕业生对接全科专业住培工作,受援地市要择优选送部分本科定向医学毕业生到支援培训基地进行培训(详见附件)。经费于次年度予以结算。支援培训基地要加强委培定向医学毕业生培训过程管理,提升培训质量,提高结业考核通过率。
各地(院校)要深入贯彻国家和省“两个同等对待”相关政策要求,指导监督辖区(属校)内各级医疗卫生机构向经住培合格的本科学历临床医师与临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生提供平等就业机会,在招聘简章中要明确“面向社会招收的住院医师如为普通高校应届毕业生的,其住培合格当年在医疗卫生机构就业,按当年应届毕业生同等对待”,其毕业后择业期限根据培训时间予以顺延;“经住培合格的本科学历临床医师,按临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生同等对待”,并纳入岗位报考具体条件(其中,住培合格证书中的培训专业原则上应当与招聘岗位的专业或类别要求相一致)。各住培基地要切实落实住培医师待遇,及时与新招收“社会人学员”签订劳动合同,做好单位委派住培医师三方培训协议签订,明确培训期间三方的权利和义务。
基地是住培的第一资源。只有合格的基地,才能培训出合格的临床医师。年度基地管理的工作重点是基地现场评估和综合评价,以实现动态调整、末位淘汰。各地市(院校)要组织属地(校)住培基地逐一对照国家最新住培基地认定标准和评估指标开展自查,查出问题的要及时整改,不符合国家要求的要在年度动态调整时主动申请撤销。近期我委将委托省医师协会组织专家对部分住培基地进行现场评估,并在现场评估访谈环节开展住培基地建设和运行情况现场调研,具体工作由省医师协会另行通知。
根据现场评估调研情况,省医师协会要组织专家科学优化2022年版综合评价指标体系,对全省住培基地进行综合评价,形成动态调整专家意见。现场评估报告、调研报告、综合评价指标、综合评价结果、动态调整专家意见等情况于7月20日前报我委科教处。
各地(院校)和各住培基地要严格按照《广东省省财政专项资金管理办法(试行)》和《广东省卫生健康人才培养培训项目补助资金使用管理实施细则》等有关规定,强化全面预算绩效管理意识,牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效观念,加快财政资金支出进度,切实提高财政资金使用效益。专项资金实行“专款专用、专账核算”,要按照专项资金任务清单要求,采取有效措施,确保完成培训任务。专项经费采用预拨+结算的方式进行,经费下达数与招收计划数不一致的,以本次下达招收计划数为准,经费于次年按实际招收人数予以结算。